主题: 从“汤营模式”看加强农村土地承包经营权流转突破创业瓶颈

从“汤营模式”看加强农村土地承包经营权流转突破创业瓶颈

——对城关镇全民创业活动的一点思考

城关镇　 宋莉

　　随着城关镇全民创业活动的不断深入，特别是在进一步推进“百姓创家业”方面，如何让广大农民走上富裕，将实现生产性收入、经营性收入、工资性收入三者有机的结合起来，是摆在我们面前的新课题。 
　　土地是农民赖以生存的根本，从经历土地革命和以实行家庭联产承包责任制改革两次重大的变革以来，农民掌握了土地所有权，在自己的土地上实现了自给自足。随着时代的发展、科技的进步，历史形成的“单打独斗”存在着田间粗放种植、品种良莠不齐、科技含量低、规模面积小、销售滞后等的缺陷，严重影响了农民的经济收益，制约了全民创业的进程。如今，在四川邛崃推行的“汤营模式”为我们提供了很好的借鉴。 
　　在邛崃市羊安镇汤营村由村支书带头成立农民经营公司，实现从农产品直接生产者向土地总承包者的转换，由政府先拿出大部分资金用于风险投资，汤营村农民在自愿基础上，以土地承包经营权入股，将农民土地承包经营权全部纳入统一管理范围，进行土地管理、技术指导、农产品深加工、贸易等。入股农民每年每亩地可以分到800斤黄谷外，年底与公司利润五五分红。如果选择在汤营的农业公司工作，还可按月领取工资。 
　　“汤营模式”就是把分散的农民、单个的农民、分散的土地集中起来，提高农民的组织化程度，形成规模效益，组建产业集群，提高了土地的利用率，实现产值最大化，使农民生产性收入大幅度增加。与此同时还节约了劳动力，原来需要两千人耕种的土地，在集中经营后只需要不到五百人，这样解放出来的劳动力可投入到二三产业，实现了经营性收入。在现代化的农业公司内部，农民开始靠工资吃饭，他们已经不是传统的农民，而是产业工人，也有大量的农民可以放心的外出找工，实现了工资性收入。“汤营模式”也为我们解决创业“增量扩大”和土地“存量不变”的问题作了最好的注解。同时，对失地农民也可通过市场定价、土地入股的方式，即可使其长期受益，也缓解了上访矛盾。 
　　十七大报告中指出要发展中国特色的现代农业，只有土地相对规模化经营以后才能在结构调整和提高产品效率方面有更多的作为。现在，“汤营模式”正在邛崃逐渐推广，贵州碧脚村也出现了百户农民以土地入股办茶场，苏州农民靠土地可成“资产阶级”靠资产吃饭，重庆对城乡统筹改革出台五十条具体措施，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度。相信，要实现全民创业全民富裕的目标，就要发展现代农业、加快农村劳动力转移，土地承包经营权流转流转势在必行。