各乡镇党委、托布农村经济管理中心党总支：
为了切实加强村级干部队伍建设，进一步解决村干部后继乏人的问题，县委组织部经过深入调查和研究，决定在全县范围内实施“大学生村官”计划。为做好此项工作，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻自治区村级组织建设工作会议精神，以改善村干部队伍结构，提高村干部队伍整体素质，增强村干部发展经济、维护稳定、服务群众和依法治村的“四种”能力为目标，积极探索，认真实践，选拔一批素质高、年纪轻、能力强的大中专毕业生担任村干部，全面提高农村干部的整体素质，培养造就能适应时代要求的新型农村干部，为加快实现自治县新农村建设目标提供坚强有力的组织保证。
二、培养目标
力争到2006年底，在全县回乡大中专毕业生中选拔65名“大学生村官”，65名大学生村级后备干部，实现每个村（队）都有1名“大学生村官”和1名大学生村级后备干部的目标。到2010年至少在全县回乡大中专毕业生中选拔130名“大学生村官”，其中培养大学生村“两委”正职20名；培养大学生村级后备干部200名。
三、主要措施
（一）选拔条件
选拔“大学生村官”的四项基本条件：一是政治立场坚定，拥护党的领导，无违法乱纪，热爱农村工作；二是有扎根农村干事创业的愿望；三是年龄原则上在30岁以下；四是学历原则上为国民教育和全日制成人高等院校中专以上。同时，要坚持“四优先”原则：一是有农村生活经历的优先；二是所学专业和当地经济发展优势相关的优先；三是同等条件下，优先选拔本村毕业的大学生，不能安排在本村的，按照就近的原则安排；四是中共党员和入党积极分子优先。
（二）选拔方式
主要采取公开选拔、“海推”两种方式。具体选拔程序如下：
1、公开选拔程序：
一是宣传发动，组织报名，资格审查。乡镇党委制定公开选拔方案并报县委组织部审核批准。对公开选拔村干部的条件、时间、程序、待遇等内容，通过广播、电视等媒体大力宣传，并在乡村办公地点张贴公告。报名工作在乡镇党委领导下，由乡镇党建办具体负责，报名人必须符合选拔“大学生村官”的四项基本条件，报名中要认真审核毕业证、身份证等相关证件。
二是组织笔试、阅卷，确定面试答辩对象。笔试、阅卷工作由乡镇党委统一组织，并接受乡镇纪委监督；根据笔试成绩，从高到低按1：3比例确定面试答辩对象；试题由乡镇党委结合实际自行拟定，但必须报县委基层办审核，经审核同意后，方可组织考试；考试监考人员由县委基层办干部、乡镇分管党建副书记、纪委书记和党建办干部共同担任。
三是组织面试答辩对象进行面试答辩。面试工作到村举行，并召开全体党员、村民代表旁听，面试工作由县委组织部指定专人主持，面试要当场打分并公布成绩。
四是考察，确定正式候选人。综合笔试、面试成绩并结合实际情况，由乡镇党委确定考察人选，并进行考察；根据考察情况确定正式候选人并公示5天。公示期间如有群众举报，应及时进行调查核实；
五是按照村干部管理权限，由乡镇党委任命公开选拔产生的村干部。
2、“海推”程序：
一是制定方案、宣传发动。方案包括公开选拔村干部的基本任职条件、“海推”程序和方法。对“海推”村干部的条件、时间、程序、待遇等内容，通过广播、电视等媒体大力宣传，并在乡村办公地点张贴公告。
二是公开推荐。一种是由乡镇党委召开党员大会和村民大会进行民主推荐，另一种是乡镇党委下派工作组入户进行民主推荐，入户率不得低于全村总户数的80%。推荐时可以提供本村回乡大学生名单。
三是考察、酝酿。乡镇党委对推荐产生的候选人按照1：3的比例确定考察对象。同时，由乡镇党委牵头，从各大办公室抽调人员组成考察组，对候选人进行全面考察并进行公示。
四是按照村干部管理权限，由乡镇党委任命“海推”产生的村干部。
（三）使用方式
各乡镇党委在选拔“大学生村官”时，要充分考虑回乡大中专毕业生的特长、自愿和任职村的实际需求。选派的大学生是党员的，一般担任村党支部副书记，特别优秀的，可任村党支部书记；是预备党员或非中共党员的，一般担任村委会科技副主任、主任助理、团支部书记、治保主任等职务；也可通过法定程序担任村委会副主任、主任；暂时不具备条件的，可作为村级后备干部予以培养。大学生村官不占村干部职数。
（四）落实待遇
政治待遇上，实行三个优先：发展党员优先培养、推荐党内外各类荣誉优先考虑、选拔村“两委”正职优先使用。生活待遇上，“大学生村官”的工资报酬从县财政转移支付中单独列支，具体标准按照各乡镇现任同职位村干部的工资报酬予以发放。其他待遇按照各乡镇现任村干部享有的标准予以兑现。
（五）结对帮扶
各乡镇党委要建立帮带责任制，采取“一联三帮”的方式，即乡镇包村科级领导干部负责联系1名“大学生村官”，工作上帮助、资金上帮扶、思想上帮教，加大对“大学生村官”的帮扶力度。要重点提高“大学生村官”的政策法制观念和组织领导能力，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，发挥他们在带领群众共同致富方面的示范作用，为他们提供良好的创业环境。
（六）加强管理
各乡镇党委要制定“大学生村官”管理办法，建立岗位目标责任制、述职评议和跟踪考核制度，从“德、能、勤、绩、廉”等方面对选派“大学生村官”进行考核。对工作能力差、群众不认可的大学生村官，经组织考察确认，及时予以调整。从2006年起，每年开展一次“大学生村官”选拔工作。
（七）强化培训
由县委组织部负责制定“大学生村官”培训计划，并将此项培训工作纳入全县干部培训计划，对新选拔的“大学生村官”，专门举办为期1个月的岗前培训班，培训内容以农村政策法规、经济管理、基层组织建设、村民自治、“双语”等为主，培训形式以集中培训和社会实践为主。对在任“大学生村官”实施年度培训，重点学习党在农村的方针政策、法律法规、农业科技知识和农村工作方法等。
四、加强领导，扎实推进“大学生村官”工作
各乡镇党委必须站在巩固党在农村的执政地位，加强基层组织建设，推进社会主义新农村建设的高度来认识实施 “大学生村官”计划的重要性。在具体组织实施过程中，要结合本乡镇实际，积极谋划，统筹安排，成立工作机构，制定工作方案，扎扎实实做好此项工作，为自治县社会主义新农村建设吸收和储备人才打下坚实的基础。“大学生村官”选拔工作由乡镇党委负责组织实施，县委基层办负责调研指导。乡镇党委在开展此项工作中，要加强与县委组织部的沟通联系，做到上情下达、下情上达，及时解决好工作中存在的问题，确保“大学生村官”选拔工作顺利实施。各乡镇党委务必于9月20日前将本乡镇实施“大学生村官”工作方案报县委基层办审核。今年选拔“大学生村官”工作务必于10月20日前结束，结束后要及时将工作总结上报县委基层办。
中共察布查尔锡伯自治县委员会组织部
2006年9月7日
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